Разъяснение положений Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:

В целях правового информирования и правового просвещения населения Российской Федерации и Краснодарского края в частности, государственное казенное учреждение Краснодарского края «Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба «Кубань-СПАС» разъясняет положения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Федеральный закон определяет общие организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Устанавливаются задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Определяются полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Установлен круг обязанностей организаций и граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Закрепляются права граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В частности устанавливаются: право на информацию о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны; право на обращение в органы власти по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Статьей 18 «Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» регламентированы права граждан Российской Федерации: а) на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; б) в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; в) быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности; г) обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах; д) участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; е) на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; ж) на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; з) на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; и) на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья; к) на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка; л) на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с вышеизложенным, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Бесплатная юридическая помощь оказывается:

1. Гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях либо при обучении детей по очной форме обучения на бюджетной основе в государственных профессиональных образовательных организациях или государственных образовательных организациях высшего образования — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
2. Вдовам (вдовцы), не вступившим в новый брак, имеющим несовершеннолетнего(их) ребенка (детей);
3. Неработающим гражданам, получающим страховую пенсию по старости и являющимся инвалидами III группы, а также гражданам, достигшим возраста 80 лет;
4. Неработающим гражданам, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и являющимся инвалидами III группы;
5. Ветеранам боевых действий;
6. Бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, проживающих на территории Краснодарского края и признанных инвалидами;
7. Беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с отказом работодателя в заключении трудового договора, нарушающим гарантии, установленные ТК Российской Федерации, восстановлением на работе, взысканием заработка (в том числе за время вынужденного прогула), компенсацией морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя, назначением, перерасчетом и взысканием пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установлением и оспариванием отцовства, взысканием алиментов.

Документами, подтверждающими принадлежность гражданина к указанным категориям граждан, являются:

1) справка, подтверждающая постановку многодетной семьи на учет в органах социальной защиты населения по месту жительства, или свидетельства о рождении детей, справка с места жительства о составе семьи, подтверждающая совместное проживание с детьми, справки с места обучения детей (в случае обучения детей в общеобразовательных организациях либо при обучении детей по очной форме обучения на бюджетной основе в государственных профессиональных образовательных организациях или государственных образовательных организациях высшего образования) — для граждан, имеющих трех и более детей;

2) свидетельство о смерти супруга (супруги), свидетельство(а) о рождении ребенка (детей) — для вдов (вдовцов), не вступивших в новый брак;

3) трудовая книжка, пенсионное удостоверение либо справка, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающая назначение страховой пенсии по старости, и справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, — для неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости и являющихся инвалидами III группы;

4) удостоверение ветерана боевых действий единого образца — для ветеранов боевых действий;

5) удостоверение единого образца о праве на льготы, выданное до 1 июля 2013 года, или удостоверение о праве на меры социальной поддержки, выданное после 1 июля 2013 года органами социальной защиты населения в муниципальных образованиях Краснодарского края по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, а также справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, — для бывших несовершеннолетних узников фашизма;

6) медицинская справка, подтверждающая состояние беременности, или свидетельство о рождении ребенка (детей) — для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Бесплатная юридическая помощь на территории Краснодарского края оказывается гражданам государственным юридическим бюро Краснодарского края или адвокатом при предъявлении:

1) паспорта или иных документов, удостоверяющих личность, место жительства и принадлежность к гражданству;

2) документов, подтверждающих принадлежность гражданина к вышеуказанным категориям граждан;

3) документов, подтверждающих полномочия законного представителя гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи, и документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность законного представителя гражданина, — в случае обращения за бесплатной юридической помощью законного представителя гражданина;

4) нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к ней в соответствии с законодательством, подтверждающей полномочия представителя гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи, который действует в его интересах и по его поручению, и документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность представителя гражданина, — в случае обращения за бесплатной юридической помощью представителя гражданина;

5) свидетельства о рождении — для несовершеннолетних граждан, у которых отсутствует документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность гражданина.

Документами, подтверждающими принадлежность гражданина к соответствующим категориям граждан, являются:

1) справка органа социальной защиты населения по месту жительства о признании гражданина малоимущим — для граждан, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Краснодарском крае в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для одиноко проживающих граждан, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;

2) справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, — для граждан, являющихся инвалидами;

3) удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации — для граждан, являющихся соответственно ветеранами Великой Отечественной войны, Героями Российской Федерации, Героями Советского Союза, Героями Социалистического Труда, Героями Труда Российской Федерации;

4) документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (свидетельство о смерти родителей либо решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими, либо справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданная соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители, либо медицинское заключение о состоянии здоровья родителей, выданное медицинской организацией, либо решение суда об установлении факта оставления ребенка без попечения родителей, либо справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено, иные документы, подтверждающие факт отсутствия над ребенком родительского попечения), — для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4.1) заключение о возможности быть опекуном (попечителем), приемным родителем, патронатным воспитателем, подготовленное органом опеки и попечительства, — для лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;

4.2) решение суда об усыновлении ребенка, вступившее в законную силу, или свидетельство об усыновлении — для усыновителей;

5) справка, выданная организацией социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, — для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в указанной организации;

6) справка, выданная органом или учреждением системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо органом или учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, подтверждающая факт содержания несовершеннолетнего гражданина в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо отбывания наказания в местах лишения свободы на день обращения за оказанием бесплатной юридической помощи, — для несовершеннолетних граждан, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или отбывающих уголовное наказание;

7) справка учреждения, оказывающего психиатрическую помощь, подтверждающая факт оказания психиатрической помощи, — для граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

8) решение суда о признании граждан недееспособными — для граждан, признанных недееспособными.

9) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации:

а) свидетельство о смерти лица, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации, акт судебно-медицинской экспертизы либо постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (прекращении производства по делу) — для подтверждения факта гибели (смерти) лица в результате чрезвычайной ситуации, а также свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении либо решение суда об установлении данного факта — соответственно для супруги (супруга), состоявшей (состоявшего) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации, для детей и родителей погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации в целях подтверждения факта родственных отношений либо решение суда об установлении факта нахождения на иждивении — для лиц, находившихся на иждивении погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

б) акт судебно-медицинской экспертизы, документы, подтверждающие факт чрезвычайной ситуации (акты, справки уполномоченных органов), — для граждан, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

в) акты, справки уполномоченных органов о повреждении или утрате жилого помещения, иного имущества либо документов в результате чрезвычайной ситуации — для граждан, лишившихся жилого помещения либо утративших полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации.

Документы представляются гражданами в подлинниках и копиях либо в копиях, верность которых засвидетельствована лицами, имеющими право совершения нотариальных действий, либо выдавшими такие документы органами и организациями. При этом копии документов, верность которых не засвидетельствована лицами, имеющими право совершения нотариальных действий, либо выдавшими такие документы органами и организациями, сверяются работником государственного юридического бюро Краснодарского края с подлинниками, о чем работником на копии документа делается отметка о соответствии ее подлиннику, после чего подлинники документов возвращаются лицу, представившему их.