Разъяснение положений Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:
В целях правового информирования и правового просвещения населения Российской Федерации и Краснодарского края в частности, государственное казенное учреждение Краснодарского края «Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба «Кубань-СПАС» разъясняет положения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Федеральный закон определяет общие организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Устанавливаются задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Определяются полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Установлен круг обязанностей организаций и граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Закрепляются права граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В частности устанавливаются: право на информацию о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны; право на обращение в органы власти по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Статьей 18 «Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» регламентированы права граждан Российской Федерации: а) на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; б) в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; в) быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности; г) обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах; д) участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; е) на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; ж) на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; з) на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; и) на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья; к) на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка; л) на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с вышеизложенным, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Бесплатная юридическая помощь оказывается:
Документами, подтверждающими принадлежность гражданина к указанным категориям граждан, являются:
1) справка, подтверждающая постановку многодетной семьи на учет в органах социальной защиты населения по месту жительства, или свидетельства о рождении детей, справка с места жительства о составе семьи, подтверждающая совместное проживание с детьми, справки с места обучения детей (в случае обучения детей в общеобразовательных организациях либо при обучении детей по очной форме обучения на бюджетной основе в государственных профессиональных образовательных организациях или государственных образовательных организациях высшего образования) — для граждан, имеющих трех и более детей;
2) свидетельство о смерти супруга (супруги), свидетельство(а) о рождении ребенка (детей) — для вдов (вдовцов), не вступивших в новый брак;
3) трудовая книжка, пенсионное удостоверение либо справка, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающая назначение страховой пенсии по старости, и справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, — для неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости и являющихся инвалидами III группы;
4) удостоверение ветерана боевых действий единого образца — для ветеранов боевых действий;
5) удостоверение единого образца о праве на льготы, выданное до 1 июля 2013 года, или удостоверение о праве на меры социальной поддержки, выданное после 1 июля 2013 года органами социальной защиты населения в муниципальных образованиях Краснодарского края по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, а также справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, — для бывших несовершеннолетних узников фашизма;
6) медицинская справка, подтверждающая состояние беременности, или свидетельство о рождении ребенка (детей) — для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.
Бесплатная юридическая помощь на территории Краснодарского края оказывается гражданам государственным юридическим бюро Краснодарского края или адвокатом при предъявлении:
1) паспорта или иных документов, удостоверяющих личность, место жительства и принадлежность к гражданству;
2) документов, подтверждающих принадлежность гражданина к вышеуказанным категориям граждан;
3) документов, подтверждающих полномочия законного представителя гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи, и документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность законного представителя гражданина, — в случае обращения за бесплатной юридической помощью законного представителя гражданина;
4) нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к ней в соответствии с законодательством, подтверждающей полномочия представителя гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи, который действует в его интересах и по его поручению, и документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность представителя гражданина, — в случае обращения за бесплатной юридической помощью представителя гражданина;
5) свидетельства о рождении — для несовершеннолетних граждан, у которых отсутствует документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность гражданина.
Документами, подтверждающими принадлежность гражданина к соответствующим категориям граждан, являются:
1) справка органа социальной защиты населения по месту жительства о признании гражданина малоимущим — для граждан, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Краснодарском крае в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для одиноко проживающих граждан, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;
2) справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, — для граждан, являющихся инвалидами;
3) удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации — для граждан, являющихся соответственно ветеранами Великой Отечественной войны, Героями Российской Федерации, Героями Советского Союза, Героями Социалистического Труда, Героями Труда Российской Федерации;
4) документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (свидетельство о смерти родителей либо решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими, либо справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданная соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители, либо медицинское заключение о состоянии здоровья родителей, выданное медицинской организацией, либо решение суда об установлении факта оставления ребенка без попечения родителей, либо справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено, иные документы, подтверждающие факт отсутствия над ребенком родительского попечения), — для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4.1) заключение о возможности быть опекуном (попечителем), приемным родителем, патронатным воспитателем, подготовленное органом опеки и попечительства, — для лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
4.2) решение суда об усыновлении ребенка, вступившее в законную силу, или свидетельство об усыновлении — для усыновителей;
5) справка, выданная организацией социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, — для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в указанной организации;
6) справка, выданная органом или учреждением системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо органом или учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, подтверждающая факт содержания несовершеннолетнего гражданина в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо отбывания наказания в местах лишения свободы на день обращения за оказанием бесплатной юридической помощи, — для несовершеннолетних граждан, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или отбывающих уголовное наказание;
7) справка учреждения, оказывающего психиатрическую помощь, подтверждающая факт оказания психиатрической помощи, — для граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
8) решение суда о признании граждан недееспособными — для граждан, признанных недееспособными.
9) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации:
а) свидетельство о смерти лица, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации, акт судебно-медицинской экспертизы либо постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (прекращении производства по делу) — для подтверждения факта гибели (смерти) лица в результате чрезвычайной ситуации, а также свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении либо решение суда об установлении данного факта — соответственно для супруги (супруга), состоявшей (состоявшего) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации, для детей и родителей погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации в целях подтверждения факта родственных отношений либо решение суда об установлении факта нахождения на иждивении — для лиц, находившихся на иждивении погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
б) акт судебно-медицинской экспертизы, документы, подтверждающие факт чрезвычайной ситуации (акты, справки уполномоченных органов), — для граждан, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
в) акты, справки уполномоченных органов о повреждении или утрате жилого помещения, иного имущества либо документов в результате чрезвычайной ситуации — для граждан, лишившихся жилого помещения либо утративших полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации.
Документы представляются гражданами в подлинниках и копиях либо в копиях, верность которых засвидетельствована лицами, имеющими право совершения нотариальных действий, либо выдавшими такие документы органами и организациями. При этом копии документов, верность которых не засвидетельствована лицами, имеющими право совершения нотариальных действий, либо выдавшими такие документы органами и организациями, сверяются работником государственного юридического бюро Краснодарского края с подлинниками, о чем работником на копии документа делается отметка о соответствии ее подлиннику, после чего подлинники документов возвращаются лицу, представившему их.